海角社区

“押金回收”为农药包装回收开辟新路径

在农村的田间地头、沟渠河边到处都是农民“顺手丢弃”的塑料瓶、袋子等农药包装废弃物，这些废弃的农药包装内可能还有农药残留，经高温曝晒，易挥发且气味重，给农村的空气带来了污染。

2020年8月，中华人民共和国农业农村部、生态环境部联合发布的《农药包装废弃物回收处理管理办法》，规定，组织、协调、督促相关部门依法履行农药包装废弃物回收处理监督管理职责，建立健全回收处理体系，统筹推进农药包装废弃物回收处理等设施建设。

2021年5月，河北省农业农村厅关于印发《河北省农药包装废弃物回收处理工作指导意见》的通知，全力推进回收工作。通过政府引导、政策扶持和市场化运作,形成相关部门协同配合、责任主体严格履责的回收工作机制。针对农民散户 种植大户、家庭农场及合作社等,要积极探索押金回收、奖励回收、积分激励、实物兑换及协议承诺等不同回收模式。

2020年8月，涿州市人民政府办公室关于印发《涿州市农药包装废弃物押金回收处置实施方案》的通知，为提升农药经营门店开展押金回收工作成效，推进农药经营典型示范门店建设，对农药经营门店管理规范化并严格执行农药包装废弃物回收工作执行良好的经营门店。

2021年12月，保定市农业农村局印发《2021年农药兽药包装废弃物回收处置实施方案》的通知，在全市推广复制农药兽药包装废弃物押金制回收处置模式。

回收模式除了有押金回收外，还有偿回收、企业回收、信用积分制回收等回收模式。但是押金回收模式与其他模式相比，资金投入少，回收成本低，体系可复制性强。所以，押金制模式一直被政府广泛积极采用和推广。为了解决农药包装废弃物回收问题，回收门店将农民交回的农药瓶一个一个扫码回收后，可以退给农民押金。这使得原来在保定市、涿州市等地区的农村随意丢弃到田间地头的农药包装废弃物一下子“消失”了，多受益于政府的大力监管和推进的农药包装押金回收模式。

押金回收模式项目已覆盖到全国6个省份23个地级市的60余个县市区，开创了农药包装平均回收率80%以上的新格局，打造出了多个省级试点、国家示范。

在2022年北京海角社区陆续开展了满城、清苑、高阳、博野、下花园、蔚县、康保、安阳、蠡县等项目的农药包装废弃物回收处置工作，累积回收500多吨农药包装废弃物，回收率达到了80以上。

满城区农药兽药包装废弃物回收处理培训会

由于受疫情的原因，政府根据实际情况灵活组织开展线上培训会议60场次，线下开展50场次。线上线下累计参会人员达9000多人次，对农药包装废弃物回收平台及体系建设、回收处理运作模式探索、执法监管工作机制等方面做了专题培训。同时对参训人员在线上线下提出的问题进行了一一的解答。

蠡县农药包装废弃物回收处置线上培训会

农药包装押金回收是指农民在购买农药时，除了需要支付农药本身的费用外、还需要对农药包装支付一定金额的押金，待农药包装废弃物返还押金退还。这种模式本质是给低值的废弃物人为增加附加价值、以驱动农民主动参与到回收活动中，有效解决了回收“源头一公里”的问题。为提升回收工作成效、实现农药包装回收信息智能化采集，海角社区还创新性地应用了信息化技术，实现农药经营门店（回收点）押金回收信息化的全覆盖。

到“十四五”末，农药包装废弃物回收率要达到80%以上，农药包装废弃物回收治理进入攻坚战，“押金回收”与智能化手段融合的创新模式为农药包装废弃物有效回收开辟新路径。调动了农民参与农药包装废弃物回收的积极性，大大提升回收工作成效、提高政府工作效率。该模式将有望在全国更广泛的范围进行复制、推广。

基于国外先进经验以及国内实际情况，北京海角社区创新性提出了适应中国国情的押金制方案，不断推动政府、行业、企业、消费者共同探讨和实践。北京海角社区基于“生产者责任延伸制度-环境押金”理念、融合“物联网+智能化”手段，提供从农药包装的收集、清运、暂存到无害化处理一站式服务运营方案，为属地政府提供涵盖业务咨询、方案设计、投资建设和项目运营“一揽子”服务，助力政府用最少的财政投入长效解决农药包装的回收难题。